上月下旬小鸣单车抢先进入锡城，摩拜、ofo、哈罗单车、Qbike纷纷跟进。目前锡城已集齐了五大共享单车品牌，大街小巷随处可见共享单车，成为方便市民出行的一种交通方式。不过，随着单车数量的不断增多，乱停乱放、挤占公共空间的现象也为城市带来了新问题。由于共享单车来势迅猛，目前尚未有明确的管理部门，也缺乏相关政策法规予以约束。

　　锡城集齐“五色”单车

　　召唤来的不是“神龙”而是“乱停放”

　　上月19日晚，小鸣单车抢占先机，成为第一家入驻锡城的共享单车;2月28日晚，摩拜和ofo几乎同时投放;3月2日凌晨，哈罗单车布点;3月4日夜里，Qbike也来了。五大共享单车品牌不约而同将无锡作为重点投放城市，从记者掌握的情况看，摩拜和哈罗单车都计划投放5万辆，小鸣计划投放3万辆，Qbike　暂定投放2000辆。“无锡作为山水旅游城市，承办过国际性自行车比赛，适合骑行”，这是小鸣单车和哈罗单车来锡的重要因素，Qbike则看中“无锡城市不大不小、交通发达，跟公司目前的人力物力相匹配”，而摩拜的理由更为直接，它的生产工厂就设在无锡鸿山，属于“近水楼台先得月”。

　　这么多共享单车接踵而至，无疑为锡城居民的出行提供了方便。没有停车位的限制，在停车后，只需锁上车锁，就完成了一次行程。但也恰恰因为这种便利性，使得用户在停放自行车时具有随意性，而且城市也没有为单车专门设置停车位，导致目前共享单车乱停乱放现象突出，特别是占用绿化带、人行道板的情况严重。仅滨湖区蠡湖街道范围内，滨湖城管蠡湖中队巡察时，就看到隐秀路隧道口、蠡溪路新体育中心西大门、蠡鸣路等主次干道的绿化带内停放了不少共享单车，各种颜色的都有。这些车子虽然没有对绿化带造成直接破坏，但横七竖八地停放，影响了市容。一些停在人行道上的单车，存在压占盲道的现象。蠡湖城管中队队员表示，这些共享单车由运营团队投放时，并没有侵占盲道和绿化带的情况，但用户骑行后的情况就不可控了。

　　有的被暂扣，有的继续运营

　　不同区域的职能部门态度各异

　　对于相关部门来说，共享单车这一新事物出现得太突然了，让他们有点措手不及，短时间内没有相应的管理办法和规范出台。市交通局相关人士表示，需要询问一下再给记者回复。市城管局相关人士表示，共享单车涉及很多部门的职责，比如交通、交警、规划、工商、市政园林等，需要各部门协同商议相关管理办法。从城管的角度来说，共享单车涉及人行道板的停车问题，但对于人行道板上能不能停放，也并无相关规定。

　　正因为缺乏统一标准，各区城管在对待共享单车时，也出现了不一致的态度。上周五，小鸣单车在锡山区的投放就遇到问题。锡山城管要求小鸣将布点在东亭的600辆单车移走，同时暂扣了100多辆车子。锡山城管局相关人士表示，小鸣单车在进入锡山区时没有跟区政府任何部门对接，一夜之间就在东亭主城区投放了许多车辆，这些车辆占用了人行道板，属于不规范的行为，所以他们联络了小鸣单车运营团队，要求他们将车子移走，并且将市民乱停放的车辆进行了暂扣，“对于共享单车，市里面没有统一管理规范，也没有划定停车区域。我们也跟小鸣单车进行了沟通，希望他们能在小区附近设置停车架来规范用户的停车。”同样在锡山区布点的哈罗单车，也因为城管的介入而没有继续投放。

　　在滨湖区，共享单车却有不一样的经历。“没有规定说人行道板不让停”，该区城管部门相关负责人表示，“但我们要求不能占用盲道、不得压绿化带。”其表示，滨湖城管队员在日常巡逻中，发现市民不规范的停车行为，会主动去纠正，尽量让车子不影响市容以及市民出行，但另一方面，这大大增加了城管队员的工作量，让政府部门付出了更多的行政成本，来为共享单车的运营买单。

　　也有对策规范停车问题

　　只是目前效果不明显

　　共享单车的停放问题，目前大多由各品牌运营团队自行管理。据了解，日常运营中，各单车团队都有专人负责“扫街”，看到乱停现象，会及时干预。一些装有智能锁的共享单车还能通过后台的实时监测，纠正乱停问题。Qbike无锡运营负责人表示，其后台的监测数据能精确到一辆车的5米范围以内。摩拜则推出了用户信用分系统，起点为100分，正常使用一次积分1分，不文明使用则扣1分。当分数扣至80分以下，使用摩拜单车的价格就会上涨。除了使用后台系统检查车辆使用情况，摩拜还提倡组建“摩拜猎人”团队，只要有人拍下不文明的使用行为发送到相关平台，即可获得“猎人”称号。而小鸣单车表示不久将通过更新智能蓝牙锁，使得用户在非停车区域不能锁车。

　　同时，各共享单车App中都有关于规范停车的说明。在摩拜APP内有“请将单车停放在路边公共停车区域内，方便他人取用”的提示，摩拜还详细规定了停车的位置，“摩拜单车应停放在路边白线或停车架，当附近没有白线或停车架时，应停放在路边不阻碍交通的空旷区域或路边其他单车聚集停的区域”。

　　不过，锡山区城管部门相关人士指出，这样的停车提示太宽泛，并没有太大作用：路边的盲道、树坑、路口转弯位置、人行道、地铁出站口等位置常被发现成为共享单车的停车点。滨湖区城管则建议，应对乱停乱放的当事人给予一定的金钱处罚，发现碾压绿化带或侵占盲道等违法行为时，经第三方拍照上传后扣除当事人的部分押金，以此来约束租用人遵守停车秩序。

　　各方期待出台相关政策

　　学者建议应通盘精心规划

　　据了解，共享单车已在全国范围内成为一个现象级的热点问题，深圳、成都、上海等城市政府的监管意见也正加速出台，无锡何时能跟进，也是各方关注的问题。

　　谈及锡城的共享单车，法舟律师事务所主任范凯洲表示，期待政府部门能出台相应的规章来规范治理锡城的共享单车。“比如可以划定具体的范围给这些共享单车停放，保证不占绿化带、不占盲道，真正是提供方便”，他建议，或者可以设立醒目指示牌的方式，以圈定单车的范围。

　　江南大学马克思主义学院公共管理专业的潘加军老师认为：“共享单车是一种慢行交通工具，而锡城是否有相应的慢行系统来匹配，自行车在道路系统中的地位是需要着重考虑的。”同时，共享单车的存在满足了一部分人出行的便捷，也有绿色环保的功效。但是，因为个人使用中存在不文明、不合理的情况，单车的存在已影响到了公共交通的秩序，成为损害公共利益的存在。“因此，在规划共享单车时，保证公共利益应当是大前提”。

　　在他看来，共享单车应摆放在地铁、公交“到不了”的地方。“假设市民的家庭住宅离地铁口很远，那么住宅小区的门口就应当有一批共享单车，以实现公共交通系统之间的有效衔接，提高市民出行的效率”。在景区内更应“多多益善”，例如长广溪湿地公园、贡湖湾湿地公园等等，都是共享单车的合理摆放区域。(记者　穆穆、小麦　陈大春/摄)